Ameriška policija je pokvarjena. Tukaj je opisano, kako to popraviti.
Prvi korak: Policija mora priznati, da je problem.
Če nekaj kupite prek povezave Vox, lahko Vox Media zasluži provizijo. Oglejte si našo etično izjavo.
Ko je poveljnik policijske izmene v Baltimoru ustvaril obrazec za aretacijo zaradi potepanja po javnih stanovanjih, ni niti poskušal skriti svojih rasističnih pričakovanj. V predlogi ni bilo prostora za vpis spola ali rase. Namesto tega so bile te informacije samodejno izpolnjene: črn moški.
Ta odnos ni veljal izključno za enega policaja v Baltimoru. Preiskava pravosodnega ministrstva Opravljeni v letih 2015 in 2016 so ugotovili, da je za temnopolte ljudi v Baltimoru veliko večja verjetnost, da bodo ustavljeni kot njihovi belci, tudi po nadzoru prebivalstva. En temnopolti moški v srednjih 50-ih je bil ustavljen 30-krat v manj kot štirih letih – skoraj en postanek na mesec – kljub temu nikoli prejeli navedbo ali kazensko ovadbo.
In to so bile le nekatere od mnogih zaskrbljujočih ugotovitev o rasni pristranskosti na policijski upravi v Baltimoru, ki so jih odkrili preiskava pravosodnega ministrstva . Na koncu je pravosodno ministrstvo ugotovilo, da je policija v Baltimoru dosledno kršila vsaj tri amandmaje ustave ZDA – prvega, četrtega in 14. – ter se večkrat in vztrajno ukvarjala z vzorcem rasne pristranskosti.
Tiranija prometne kazni: kako so majhni zločini usodni za revne, manjšinske Američane
Poročilo je sklenilo, da je rasno nesorazmeren učinek prisoten v vsaki fazi izvršilnih ukrepov BPD, od prvotne odločitve, da se ustavi posameznike na ulicah Baltimora do preiskav, aretacij in uporabe sile. Te rasne razlike, skupaj z dokazi, ki kažejo na namerno diskriminacijo, spodkopavajo zaupanje skupnosti, ki je ključnega pomena za učinkovito policijsko delo.
Eno bi bilo, če bi bila to samo še posebej slaba policijska uprava v ZDA. Toda ko pomanjšate in si ogledate vse preiskave, ki jih je pravosodno ministrstvo opravilo v zadnjih nekaj letih, običajno potem, ko se protesti sprožijo zaradi policijskega streljanja, ki se dojema kot nepravično, se pojavi vzorec: ali je to Baltimore; Cleveland; New Orleans; Ferguson, Missouri; ali nazadnje Chicago ministrstvo za pravosodje je odkrilo grozljive ustavne kršitve v tem, kako policija uporablja silo, kako cilja na prebivalce manjšin, kako ustavlja in prodaja ljudi ter tako rekoč vse druge vidike policijskega dela. Ta vprašanja se vedno znova pojavljajo, ne glede na mesto, ki ga zvezni preiskovalci pogledajo.
Ostaja samo en možen zaključek: Policija v Ameriki je pokvarjena.
Zdi se, da se mnogi Američani tega dobro zavedajo: statistike kažejo, da mnogi preprosto ne zaupajo prav ljudem, ki naj bi jih zaščitili. Toda v bistvu obstajata dva svetova - črni in beli - za zaupanje policije.
Raziskava raziskovalnega centra Pew iz leta 2016 ugotovili, na primer, da temnopolti ljudje manj kot polovico zaupajo policiji kot njihovi belci. Na vprašanje, ali policija enako obravnava rasne in etnične skupine, je 75 odstotkov belcev odgovorilo, da policisti na tem področju opravljajo svoje delo odlično ali dobro, medtem ko je le 35 odstotkov temnopoltih odgovorilo enako. In 75 odstotkov belcev je dejalo, da policija opravi dobro ali odlično delo z uporabo prave količine sile za vsako situacijo, medtem ko je to storilo le 33 odstotkov temnopoltih ljudi.
Medtem pa statistike kažejo, da policija verjetno ne uspe zaščititi prebivalcev v temnopoltih skupnostih: medtem ko so se temnopolti izmislili približno 13 odstotkov prebivalstva v letu 2015 so sestavljali več kot polovica prijavljenih žrtev umora.
Thomas Abt, kriminolog z univerze Harvard, je to izrazil ostro: poleg vseh teh bremen, ki jih nalagamo afroameriškim skupnostim v smislu agresivnega policijskega dela, jim v bistvu ne uspevamo, da bi jih zaščitili.
Zato sem se odločil ugotoviti, kako je mogoče natančno urediti policijsko delo v Ameriki. Pogovarjal sem se z devetimi veterani policijskega in kazenskega pravosodja po vsej državi, s poudarkom na velikem vprašanju: Kako naj policija in zakonodajalci obravnavajo pritožbe o rasni pristranskosti, hkrati pa poskrbijo, da so skupnosti učinkovito nadzorovane zaradi kriminala?
Na podlagi tega, kar sem slišal od strokovnjakov, sem zabil osem velikih političnih idej. Te zamisli bi bilo mogoče uresničiti tudi pod Trumpovo administracijo, ki se oblikuje kot stroga proti kriminalu; skoraj ves policijski nadzor se izvaja na lokalni in državni, ne na zvezni ravni – izven skoraj 18.000 organov pregona v Ameriki je zveznih le ducat. In ideje niso v določenem vrstnem redu, vendar so strokovnjaki dosledno trdili, da nič drugega ne bo delovalo, če prvi korak na tem seznamu ne bodo v celoti sprejeli organi pregona v ZDA.
1) Policija se mora opravičiti za stoletja zlorabe
Vedno znova sem slišal isto stvar od več strokovnjakov: Dokler policija ne ugotovi, kako jih gledajo manjšinske skupnosti, ne bodo mogle učinkovito nadzorovati svojih skupnosti.
Nekateri policisti bi morda menili, da so številne kritike nepravične. Nekateri bi morda slišali za zgodovino uporabe policije pri patruljah s sužnji in menili, da so napačno krivi za stvari, za katere sploh niso bili živi. Nekateri se morda počutijo, da so dobri policaji, slabih pa je le nekaj policistov.
Ampak to ni pomembno. Dejstvo je, da manjšinske skupnosti ne zaupajo policiji. To mnenje temelji na dolgi zgodovini odkritega rasističnega policijskega delovanja v Ameriki, čeprav danes ne velja za vsakega posameznega uradnika ali oddelek. Dokler policija tega ne prizna, jih bodo mnogi ljudje dojemali, kot da poskušajo prikriti dolgo zgodovino zatiranja.
David Kennedy, kriminolog na John Jay College, je trdil, da bo vedno obstajalo nezaupanje med policijo in temnopoltimi skupnostmi, dokler se policisti ne strinjajo z zgodovinskimi zlorabami, in posnema, kaj bi vodja policije rekel skupnosti: Prepoznavamo ta dejstva – ne glede na to, ali smo bili tam ali ne, ne glede na to, ali smo bili zraven med suženjstvom, Rekonstrukcijo, Jimom Crowom, napadi na gibanje za državljanske pravice ali pa gre za novejše stvari, ki smo jih naredili, ki so se vam zdeli nespoštljivi in neprijazni, kot je policija brez tolerance in visoka stopnja ustavljanja in brskati.
Kako lahko policija to popravi? Prvič, strokovnjaki pravijo, da si mora policija zelo prizadevati – s sestanki skupnosti, hojanjem od vrat do vrat, z vsakodnevnimi patruljami in televizijskimi nastopi –, da bi svoje skupnosti uskladile s tem, kako naj se izvaja policija.
Da bi premagala pomanjkanje zaupanja in zaupanja, mora policija vzpostaviti stik – od vrat do vrat, iz oči v oči – s člani svoje skupnosti, je dejal Richard Rosenfeld, kriminolog na Univerzi v Missouriju v St. Louis. Policija bo občasno zavrnjena, a to je edini način, ki ga vidim, da bi na dolgi rok ponovno zgradili zaupanje ali ga res prvič zgradili v policiji med pripadniki teh skupnosti.
Walter Katz, kalifornijski odvetnik, ki je specializiran za nadzor organov pregona, je potencialni postopek primerjal s komisijo za resnico in spravo v Južni Afriki po apartheidu. Med temi zaslišanji so preiskovalci odkrito govorili z žrtvami in izvajalci apartheida o tem, kaj se je zgodilo. Velik del zaslišanj je bil predvajan po televiziji. Pri tem so ljudje morali ne le izraziti svoje pritožbe in videti, da so bili slišani njihovi pomisleki, ampak so bili tudi pripravljeni načrti – vključno reparacije — pomagati odpraviti povzročeno škodo.
Predvsem bistvo je, da skupnosti sporočijo, da jih policija sliši, jemlje, kar pravijo, resno in načrtuje nadaljnje korake za obravnavo njihovih pritožb.
2) Policisti bi morali biti usposobljeni za obravnavanje njihovih rasnih pristranskosti
Med vsemi pritožbami proti policiji je največja v zadnjih letih – ki jo odmeva gibanje Black Lives Matter – ta, da je policija rasno pristranska.
Včasih je vzrok eksplicitni rasizem - na primer v North Miami Beachu na Floridi, kjer so policisti uporablja posnetki črnih ljudi kot tarča. Toda včasih se lahko takšne pristranskosti pojavijo pri implicitna raven , kjer podzavestne pristranskosti ljudi vodijo njihove odločitve, tudi če se tega ne zavedajo povsem.
Josh Correll, profesor psihologije na univerzi Colorado Boulder, je policijo testiral na rasne pristranskosti. simulacija streljanja . Njegove prve ugotovitve so pokazale, da so se policisti na splošno dobro izognili streljanju neoboroženih tarč vseh ras. Ko pa je bilo streljanje upravičeno, so policisti hitreje potegnili sprožilec proti temnopoltim osumljencem kot belcem. To nakazuje, da policisti pri streljanju kažejo določeno rasno pristranskost.
V resničnem svetu bi to lahko pripeljalo do tega, da bi policija ustrelila temnopolte ljudi z nesorazmerno hitrostjo. Dejanske policijske situacije so navsezadnje pogosto veliko bolj zapletene: dejavniki – kot sta resnična nevarnost za življenje policista in možnost, da bo krogla zgrešila in pomotoma zadela mimoidočega – lahko povzročijo, da je situacija za policiste veliko bolj zmedena.
V situaciji, v kateri [častniki] najbolj potrebujejo usposabljanje, Correll prej mi je povedal , imamo nekaj razlogov, da verjamemo, da jim bo usposabljanje najverjetneje spodletelo.
To je eden od razlogov, zakaj obstajajo rasne razlike pri policijski uporabi sile: analiza razpoložljivih podatkov FBI iz leta 2012, ki jo je opravila Dara Lind iz Voxa, je pokazala, da so temnopolti predstavljali 31 odstotkov žrtev policijskih umorov, čeprav so predstavljali le 13 odstotkov prebivalstvo ZDA.
Razlik ne povzročajo samo individualne pristranskosti, ampak tudi strukturne težave. Zaradi let in let rasne segregacije, ekonomske in izobraževalne neenakosti med ljudmi različnih ras, zgoščene revščine v manjšinskih skupnostih in zanemarjanja kaznivih dejanj proti manjšinam s strani kazenskega pravosodnega sistema je v temnopoltih soseskah običajno veliko več kriminala. Zato je policija pogosteje razporejena na teh območjih, kjer je večja verjetnost, da bodo nekoga ustrelili in ubili.
Toda višji kriminal v manjšinskih skupnostih ne pojasni v celoti razlik. Študija iz leta 2015 raziskovalec Cody Ross je ugotovil, da ni povezave med rasno pristranskostjo na ravni okrožja pri policijskih streljanjih in stopnjami kriminala (tudi stopnjami kriminala, značilnimi za raso). To nakazuje, da je na delu nekaj drugega - kot je potencialno rasna pristranskost.
Phillip Atiba Goff, strokovnjak za kazensko pravosodje in rasno pristranskost na kolidžu John Jay, mi je povedal, da ne gre za to, ali so vsi policisti zlobni rasisti. Namesto tega je to pristranskost, ki se je vedno znova odkrila pri skoraj vseh. Če ste človek, obstaja velika verjetnost, da imate določeno stopnjo pristranskosti - na podlagi rase, spola, vere itd. Toda ameriški mediji in kultura so s svojimi nenehnimi prikazi temnopoltih ljudi kot zločincev oblikovali pristranskosti Američanov v dosledno povezovanje temnopoltih ljudi s kriminalom.
Vprašanje policijske pristranskosti se začne s stvarjo, ki jo zaposlujejo organi pregona, to je, da zaposlujejo ljudi, je dejal Goff. Na koncu so vsaj tako pristranski kot ostala populacija. In v nekaterih primerih sumim, da je morda celo nekoliko bolj v smislu rasne pristranskosti.
Za policijo je lahko pristranskost še posebej slaba: nenehno so postavljeni v situacije, ko morajo hitro razmišljati. In zato je veliko večja verjetnost, da bodo prevzele njihove pristranskosti. Kot mi je rekel Goff, če bi te lahko postavil v pravo situacijo, bi lahko to posebno asociacijo pripravil do določene vrste vedenja.
Policisti se lahko usposobijo za pomoč v boju proti njihovim pristranskostim. Lorie Fridell, kriminologinja Univerze v Južni Floridi, ki sodeluje s policaji, da bi jim pomagala upreti se njihovim pristranskostim, prej pojasnjeno da je mogoče policiste naučiti, da se prisilijo, da se osredotočijo na dejavnike, ki niso barva kože – na primer na govorico telesa in na to, kaj oseba drži.
Žal policijske uprave le redko poudarjajo to usposabljanje.
Poročilo iz leta 2006 iz pravosodnega ministrstva so ugotovili, da policisti običajno prejmejo približno 111 ur za spretnost uporabe strelnega orožja in samoobrambo - vendar le 11 za kulturno raznolikost in človeške odnose, osem za strategije policije v skupnosti in osem za mediacijo in obvladovanje konfliktov.
To ne govori samo o tem, kako malo je policistov usposobljenih za obvladovanje rasnih pristranskosti, ampak tudi o vseh vrstah drugih situacij, v katerih sodelujejo – krize duševnega zdravja, interakcije s skupnostjo LGBTQ ter primeri družinske in spolne zlorabe, kot nekaj primerov. . Policisti preprosto niso dobro usposobljeni za obvladovanje najrazličnejših občutljivih in težkih področij.
Če želi policija obnoviti zaupanje skupnosti, se mora to spremeniti. Verjetno ne bi rešilo vseh težav - rasna pristranskost bo verjetno do neke mere prisotna, ne glede na to, kako dobro so policisti usposobljeni. Ampak to bi pomagalo.
3) Policija se mora izogibati situacijam, ki jih vodijo do uporabe sile
Pogosto se napaka, ki vodi do nepotrebnega streljanja – in morda pristranskosti kot gonilnega dejavnika pretirane sile – zgodi veliko preden policist izvleče pištolo. To se lahko zgodi, ko se policist odloči približati dogodku na določen način.
Pomislite na zadnje trenutke, preden je clevelandski policist ustrelil in ubil 12-letnika Popravi riž leta 2014. V tej tragediji so policisti posumili, da je imel Rice, ki je bil temnopolti, pravo strelno orožje, medtem ko se je v resnici igral z igralno pištolo. Policisti so se odpeljali naravnost v park, kjer se je igral Rice, in fanta ustrelili v dveh sekundah po izstopu iz svojega policijskega avtomobila.
Kaj pa, če bi policisti, namesto da bi se zapeljali na kraj dogodka, parkirali dlje, pregledali območje in hodili v park počasneje, hkrati pa opozorili Rice? Seveda je nemogoče reči, kakšen bi bil izid - vsekakor pa se zdi veliko bolj verjetno, da bo Rice danes živ.
Govorimo o odločitvah v delčku sekunde, ki jih je treba sprejeti, ko se uporabi smrtonosna sila, in to je rdeči sled, je dejal Goff. Večino časa [policija] ni v zasedi v kotu in potem mora ugotoviti, kaj storiti. Večino časa se zgodi, da so do te točke sprejele številne taktične odločitve, ki so ogrozile vašo varnost.
Torej, če imajo častniki rasne pristranskosti in jih spravite v intenzivno situacijo, v kateri se nimajo kaj obrniti na svoje lastne pristranskosti, bodo te pristranskosti vodile njihova dejanja. Moramo biti sposobni priznati in identificirati niz situacij, ki bodo najverjetneje olajšale pristransko vedenje, je dejal Goff. In želimo jih lahko razorožiti ali prekiniti.
Goff je dal primer iz raziskovalno delo, ki ga je opravljal v Las Vegasu . Tam je policija vzpostavila politiko zasledovanja peš, ki pravi, da policist, ki je zasledoval, ne bi smel biti prva oseba, ki je položila roke na osumljenca, namesto tega naj bi na prizorišče prispela usklajena podpora in prevzela to vlogo. Ideja je, da se pešačenje pogosto konča s pretirano uporabo sile – navsezadnje gre za visoko adrenalinsko preganjanje, v katerem se policist in osumljenec lahko zelo hitro razjezita. Goff je torej z omejevanjem, ko je bilo mogoče, preganjanja policistov, da ne položijo roke na osumljenca, ugotovil, da lahko omejite uporabo sile.
Videti je bilo, da je sprememba delovala. Po Goffovih besedah je prišlo do 23-odstotnega zmanjšanja skupne uporabe sile in 11-odstotnega zmanjšanja poškodb častnikov v več letih, poleg zmanjšanja rasnih razlik. Varnejše za policista, varnejše za osumljence, je dejal.
Ni mi bilo treba govoriti o rasi, da bi zmanjšal neskladje, ki ima rasne sestavine, je dodal. Moral sem spremeniti temeljno situacijo, ko policija kronično sodeluje z osumljenci. In to je primer, o katerem govorim o tem, kako prekinjaš pristranskost življenja.
To je samo en primer. Širše gledano, mora policija prenehati biti napotena na način, ki je še posebej agresiven proti manjšinskim skupnostim – na primer, ko so policisti v New Yorku učinkovito tarčali na barvne ljudi in njihove celotne skupnosti prek ustavi in sveže. Kot mi je povedal Jonathan Blanks, znanstveni sodelavec, ki se osredotoča na policijske zadeve na inštitutu Cato: Dokler imate [rasno različne policijske strategije], lahko imate vse te ideje o tem, kako bomo izmerili, koliko temnopoltih ljudi imamo ustavite in zmanjšajte pristranskost tam, vendar mislim, da to res ne bo delovalo.
4) Uradniki morajo biti odgovorni na zelo pregleden način
Z zgornjimi koraki se lahko policija izogne več nepotrebni uporabi sile. Toda obstaja še ena težava: če policija uporabi pretirano silo ali se ukvarja z drugimi vrstami kršitev, mora biti za tem več preglednosti in odgovornosti.
Najbolj znana politika za to je sprejetje telesnih kamer. V zadnjih nekaj letih so zagovorniki prisilili policijske uprave, naj vse svoje policiste opremijo s kamerami, ki bodo posnele skoraj vsak premik.
Kamere so ključnega pomena, saj lahko videoposnetek pomaga odpraviti nekatere dvome – za policijo in civiliste – o tem, kaj se je zgodilo na primer v streljanju.
Vzemite policijsko streljanje Walterja Scotta leta 2015 v Severnem Charlestonu v Južni Karolini. Policist Michael Slager je trdil, da je Scott poskušal vzeti svojo paralizatorsko pištolo in jo uporabiti proti njemu, preden je pobegnil. Videoposnetek civilista na kraju dogodka pa je razkril, da Scott ni poskušal zgrabiti Slagerjeve paralizatorja, Slager pa je streljal v Scottov hrbet, ko je 50-letni temnopolti moški zelo počasi poskušal pobegniti. In po streljanju je Slager nato postavil paralizator blizu Scottovega trupla - verjetno zato, da bi svoji zgodbi dal verodostojnost.
Če videoposnetek mimoidočega mobilnega telefona ne bi obstajal, bi bil Slager obtožen umora in kršitev državljanskih pravic? Bi bil odpuščen? Bi se mu izšlo s popolnoma neupravičenim streljanjem? Konec koncev, brez videa je bilo pričanje prič morda omejeno na Slagerjev lastni račun.
Poleg spreminjanja opreme, ki jo nosijo policisti, so nekateri strokovnjaki trdili, da morajo policijski voditelji sprejeti temeljni premik v odgovornosti in preglednosti. Sedanje so policijske službe zatopljene v tajnost, zaradi česar je v nekaterih primerih skoraj nemogoče ugotoviti, ali je bil policist na primer v preteklosti kaznovan.
V preiskava iz leta 2015 , Robert Lewis, Noah Veltman in Xander Landen iz newyorške javne radijske postaje WNYC so se pogovarjali z odvetniki in strokovnjaki v vseh 50 zveznih državah in Washingtonu, DC ter pregledali zakone in sodne primere, da bi ugotovili, katere države omejujejo policijske disciplinske evidence. Ugotovili so, da je 23 zveznih držav in DC zapise zaupno. In 15 drugih držav omejuje dostop do zapisov tako, da na primer javnosti dovoli, da vidi samo primere stroge discipline, kot sta suspenzija ali odpoved. Preostalih 12 držav na splošno odpre policijske disciplinske evidence za javnost.
Velik del te tajnosti je zakoreninjenega v policijski kulturi. Modri zid tišine policistom sporoča, naj molčijo o neprimernem vedenju drugih policistov. Ta kodeks se uveljavlja tako formalno kot neuradno. V Baltimoru je na primer pravosodno ministrstvo ugotovilo, da je črnemu naredniku rekel, naj ostane na vašem pasu, ko je poskušal označiti neprimerno ravnanje v policiji:
Leta 2014 je poročnik BPD postavil več napisov poleg mize afroameriškega narednika z slovesom, da je govoril o domnevnih kršitvah na oddelku. Med znaki so bila opozorila, naj 'ostani na svojem pasu', 'skrbi zase', 'pazi svoja posla!!' in 'ne širi govoric!!!' Potem ko se je narednik pritožil na znake, je poročnik priznal, da jih je ustvaril in postavil ob narednikovo mizo. Kljub temu BPD ni sprejel nobenih pomembnih korektivnih ukrepov. Čeprav je bila pritožba ugodena, poročnik ni prejel nobene suspenzije, globe ali izgube koristi.
Da bi to odpravili, nekateri strokovnjaki trdijo, da je potreben temeljni premik v vodstvu.
Delo, ki ga je treba opraviti, zagotovo vključuje progresivno vodstvo, je dejal Thomas Nolan, veteran bostonske policije in kriminolog na kolidžu Merrimack v Massachusettsu. Tega smo na žalost videli premalo. Zdi se, da vidimo iste vrste ljudi – in obstajajo izjeme –, ki so postavljeni na vodilne položaje v policijskih upravah po vsej državi.
Policija v Ameriki, zlasti na ravni vodstva, je ponavadi precej izolirana. William Bratton je na primer služil kot policijski komisar v Bostonu v zgodnjih devetdesetih letih, komisar v New Yorku sredi devetdesetih, vodja v Los Angelesu v 2000-ih in nazadnje spet kot komisar v New Yorku od leta 2014 do 2016. Anthony Batts je podobno služil kot vodja policije v Oaklandu in Long Beachu v Kaliforniji, preden se je od leta 2012 do 2015 preselil na policijsko službo v Baltimoru. V policijskih upravah velikih in srednje velikih mest je še veliko podobnih primerov.
Nolanov argument je preprost: če so isti ljudje ponavadi zadolženi za policijske agencije, kako lahko pričakujemo, da se bodo spremenili, da bodo bolj pregledni?
5) Spodbude za policiste na delovnem mestu se morajo spremeniti
Kot del spreminjanja kulture preglednosti in odgovornosti je več strokovnjakov tudi trdilo, da se morajo spodbude, ki jih mnoge policijske uprave po državi nalagajo svojim policistom, spremeniti.
Najpogosteje naveden primer prihaja iz Fergusona v Missouriju - kjer je policijska smrt Michaela Browna leta 2014 dejansko sprožila sodobne proteste Black Lives Matter.
Ministrstvo za pravosodje je zaradi protestov preiskalo policijsko službo v Fergusonu. Ugotovilo je, da so policijo spodbujali, da prijavi čim več ljudi z izrecnim ciljem zbrati čim več prihodkov od glob in pristojbin. Toda da bi to naredila, je policija z neresnimi obtožbami ciljala na najbolj ranljive - predvsem temnopolte prebivalce.
Ministrstvo za pravosodje je navedlo en primer:
Policisti pogosto aretirajo posameznike v skladu z oddelkom 29-16(1) zaradi dejstev, ki ne izpolnjujejo elementov določbe. V členu 29-16(1) je nezakonito, da „[ne]izpolni zakonit ukaz ali zahtevo policista pri opravljanju uradnih dolžnosti, če je takšna neuspeh ovirala, ovirala ali ovirala policista pri opravljanju takih dolžnosti.' Številni primeri, ki se sprožijo v skladu s to določbo, se začnejo s tem, da uradnik posamezniku odredi, naj preneha, kljub pomanjkanju objektivnih znakov, da je posameznik vpleten v kršitev. Ukaz za ustavitev v teh okoliščinah ni „zakonita odredba“, ker policist nima utemeljenega suma, da gre za kaznivo dejanje. … Kljub temu, ko se posamezniki v teh situacijah ne ustavijo, policisti FPD to ravnanje obravnavajo kot neizpolnjevanje zakonitega ukaza in opravijo prijetje.
To ni izključno za Fergusona. V New Yorku je skupina policistov skušala tožiti mestno in policijsko upravo zaradi kvote za zaustavitev in aretacijo čim več ljudi. Nekateri policisti so priznali, da so policisti to spodbudo izpolnili tako, da so ciljali na črne soseske z nizkimi dohodki z malo politične moči.
Ko policistu postavite kakršno koli vrsto številk za nastop, bomo šli do najbolj ranljivega, Adhyl Polanco, eden od policistov New Yorka, povedal WNBC . Gremo v [skupnost] LGBT, gremo v skupnost temnopoltih, gremo k tistim ljudem, ki nimajo čolna, ki nimajo moči.
Strokovnjaki pravijo, da je policijo še vedno mogoče spodbuditi za produktivnost, vendar je to mogoče storiti, ne da bi se toliko osredotočali na določeno število aretacij ali prometnih kazni. To je mogoče narediti na bolj subjektiven način z neposrednim nadzorom. Lahko se poveže tudi z drugimi vrstami podatkov, na primer s številom pritožb, naslovljenih na policista, in kolikokrat je določen policist uporabil silo.
Toda bistvo je, da se mora policija zavedati, kako stroge kvote in spodbude lahko zavedejo policiste - in sprejeti ukrepe za odpravo katerega koli od teh neželenih stranskih učinkov.
6) Potrebujemo višje standarde za policijo - in boljše plačilo za policiste
Kdo postane policist, se bo verjetno moral spremeniti tudi – z določitvijo višje meje za to, kdo se lahko kvalificira za to delo.
Za policiste ni zveznih standardov. Zvezni zakonodajalci bi lahko določili takšne smernice, s čimer bi državam omogočili, da jih obravnavajo kot minimalni minimum ali jih celo razširijo.
Države bi lahko tudi posamično povečale svoje zahteve za izdajo dovoljenj za policijo. Na primer, na Floridi so brivci zahtevana po državni zakonodaji imeti več usposabljanja kot policija: Brivci morajo opraviti 1200 ur, medtem ko policisti potrebujejo 770. To je samo ena država, vendar ponazarja, kako slabi so lahko standardi za licenciranje policije v ZDA.
Potem so tu še drugi premisleki, na primer, ali bi morala mesta in države zahtevati univerzitetno diplomo za policiste - nekaj, kar v večjem delu države trenutno ni potrebno.
Toda na splošno strokovnjaki pravijo, da bi morale obstajati stroge zahteve, ki lahko preverijo veščine in značilnosti, ki jih pričakujemo od policije, preden se postavi v živo situacijo.
Želimo zaposliti ljudi, ki imajo zmožnost čustvene regulacije – da se ne jezijo, da izzivov avtoritete ne vidijo kot osebne izzive, da ne zapadejo v uporabo sile kot prvi odgovor na izziv svojega Jeffrey Fagan, kriminolog z univerze Columbia. Želimo si ljudi, ki so dobri v načrtovanju in razmišljanju vnaprej. Želimo si ljudi, ki so sposobni razmišljati o svojem delu in posodabljati svoje delo – z drugimi besedami, učijo se iz svojih napak.
Toda, je dodal Fagan, da bi to lahko storili, moramo resno razmisliti o tem, da bi tem fantom bolje plačali.
To je težava: višji standardi bodo skoraj zagotovo privedli do tega, da bo treba policistom plačati več. Sicer pa, zakaj bi se nekdo z, recimo visokošolsko izobrazbo, zaposlil kot policist, ko pa lahko v zasebnem varovanju dobi veliko več plače?
John Roman, strokovnjak za kazensko pravosodje na Univerzi v Chicagu, se je strinjal: Mislim, da bi morali imeti višje standarde. In če boste imeli višje standarde, jih boste morali bolje plačati, da boste pritegnili bolj kakovostne ljudi. Tako deluje prosti trg.
7) Policija se mora osredotočiti na nekaj ljudi v skupnostih, ki povzročajo kaos in nasilje
Skupaj z vsemi temi spremembami lahko policija sprejme tudi ukrepe, ki izrecno sledijo kaznivim dejanjem, hkrati pa omejijo, na koga vplivajo policijski ukrepi.
Veliko večino kaznivih dejanj v skupnostih stori le nekaj ljudi v nekaj določenih delih mesta. Kot je Abt, harvardski kriminolog, nedavno zapisal za Vox, In večina mesta po vsej državi 3 do 5 odstotkov mestnih blokov predstavlja 50 do 75 odstotkov vseh streljanj in ubojev, pri čemer je 1 odstotek mestnega prebivalstva odgovoren za 50 do 60 odstotkov vseh umorov.
Če se policija osredotoči samo na teh nekaj blokov in še posebej na posameznike - skozi policijske strategije, znane kot policija na vročih točkah in osredotočeno odvračanje — lahko ustavijo in odvrnejo veliko zločinov v svojih mestih.
Zlasti osredotočeno odvračanje je bilo obetavno: Študij po študij to podpira, metoda pa je dobila veliko zaslug za bostonski čudež, zaradi katerega se je stopnja nasilnega kriminala v mestu zmanjšala za 79 odstotkov v devetdesetih letih prejšnjega stoletja.
Rosenfeld z Univerze Missouri v St. Louisu je razložil dva vidika osredotočenega odvračanja: jasno vemo, kdo ste, kje živite, in storili bomo vse, kar je v naši moči, da ustavimo nasilje v tej skupnosti – in če to pomeni, da vas aretiramo in obtožimo hudega nasilnega kaznivega dejanja, bomo to storili. Če želite iz tega življenja, potem, drugič, tukaj so storitve in podpora, ki bi se vam lahko zdele koristne za drugačno smer svojega življenja.
Socialne storitve so lahko drage, vendar so potrebne, da strategija deluje. Prvič, ponujajo izhod nekomu, ki je ujet na slabem mestu v življenju – ljudje se zaradi obupnih gospodarskih razmer pogosto ujamejo v nasilne situacije. In ko policisti ponujajo te storitve, tudi signalizirajo, da niso tam samo zato, da bi uveljavljali zakon, ampak tudi zato, da bi poskušali pomagati ljudem v hudih okoliščinah.
To daje policiji določeno legitimnost, je dejal Rosenfeld. Niso tam samo zato, da bi vročili naloge ali opozorili ljudi, kaj se jim bo zgodilo, če bodo storili novo kaznivo dejanje, ampak izražajo tudi določeno mero skrbi za te posameznike in njihova življenja.
Tako lahko te strategije omejijo, na koga neposredno vpliva policija – tako, da ciljajo na nekaj ljudi na nekaj območjih, namesto da bi pometali cele soseske z agresivnimi zaustavitvami. Prav tako lahko sporočijo skupnosti, da policija to dobi: večina ljudi v teh skupnostih je nedolžnih, policija pa se bo osredotočila samo na tiste, ki niso.
Kot mi je povedal Abt, če ste zelo natančni, ste boljši v boju proti kriminalu in zmanjševanju nasilja. Izboljšate pa tudi legitimnost tako, da skupnosti pokažete, da jih ne okupirate kot vojska, ampak da jim služite tako, da jim poskušate pomagati nagovoriti majhno število ljudi na mestih, ki resnično škodujejo skupnosti.
Ena velika ovira za te strategije je, da lahko vključujejo veliko začetno naložbo - in policijske službe, ki so navajene na boj proti kriminalu na določen način, so lahko odporne na nove ideje, zlasti če vnaprej stanejo več denarja. Toda če te strategije delujejo pri reševanju in izboljšanju življenj, je moralna obveznost za vse ravni vlade, da jih jemljejo bolj resno.
8) Za oceno policije in kriminala potrebujemo boljše podatke
Če se zvezna vlada bolj vključi v financiranje policije, bi lahko naredila še eno spremembo: močno izboljšala podatke, ki jih zbiramo o kriminalu in policiji v Ameriki.
V sedanjem stanju zvezna vlada opravlja grozno delo z zbiranjem podatkov o kriminalu in policijskih dejanjih. Poročila o kriminalu po vsej državi običajno prihajajo s skoraj enoletnim zamikom. In tako rekoč vsak strokovnjak se strinja, da ti podatki zelo verjetno premalo štejejo kriminal, saj pogrešajo kazniva dejanja, ki niso prijavljena policiji.
O kriminalu v Ameriki ne vemo skoraj nič, razen umorov, ugrabitev in požigov, je dejal Roman z univerze v Chicagu. Posilstva, ropi, napadi, kraje motornih vozil, tolpe, mamila – zvezni vladi ne poročamo podatkov, ki omogočajo zvezni vladi, da organom pregona pove, kako naj se obnašajo učinkoviteje, ali pomaga raziskovalcem razumeti, kako nastaja in razvija kriminal.
Toda bolj izčrpni, trenutni podatki bi lahko bili zelo koristni za boj proti kriminalu, je trdilo več strokovnjakov.
Potrebujete te primerjalne informacije, da lahko ugotovite, ali je ta težava, ki jo doživljate v vaši skupnosti, sorazmerno značilna ali specifična za razmere v lokalni skupnosti ali je pogosta težava v mnogih, mnogih drugih skupnostih, je dejal Rosenfeld. Če gre za slednje, se želite posvetovati s temi drugimi skupnostmi, da vidite, kako to obravnavajo. Če je prvo, potem veste, da morate oblikovati strategije, ki se odzivajo na posebnosti težav v vaši skupnosti.
Ne gre samo za zločin. Goff je poudaril, da je malo ali nič podatkov o tem, kaj počne policija - ustavi, aretacije, uporabo sile itd. Študija iz leta 2015 ugotovili, da policija zveznih agencij o ubijanju podatkov pogreša kar polovico vseh ljudi, ki jih je policija ubila v Ameriki. In zvezna vlada ne poskuša slediti bolj tipičnim policijskim dejanjem, od zaustavitev do aretacij. (Ministrstvo za pravosodje zdaj izvaja nekaj pobud za spremembo tega, vendar so še vedno v zelo zgodnjih fazah in ni jasno, ali bo Trumpova administracija nadaljevala s temi prizadevanji.)
Dokler ZDA ne bodo zbrale teh podatkov, bo nemogoče oceniti, kaj deluje pri reševanju skoraj vseh težav, ki jih imajo ljudje s policijo, od rasne pristranskosti do boja proti kriminalu. Ustrezno zbiranje teh podatkov morda stane več denarja, vendar je vsak strokovnjak, s katerim sem se pogovarjal, navedel to kot glavno vprašanje, ki ga je treba obravnavati.
Če policija to pravilno razume, lahko okrepi zaupanje v policiste in njihovo legitimnost v boju proti kriminalu
V vseh teh strategijah je temeljna točka: učinkovitejša in pregledna policija res lahko reši dva velika problema - rasno pristranskost in visok kriminal -, ki sta danes vezana na policijo v Ameriki.
Kadarkoli novice obiščejo še en policijski ustrelitev temnopoltega moškega, se nasprotniki Black Lives Matter nagibajo k vprašanju: Kaj pa zločin črn na črnem? Predlaga se, da temnopolti civilisti ubijejo veliko več temnopoltih ljudi, zato bi to res moralo skrbeti nekoga, ki ga skrbijo življenja temnopoltih.
Ti kritiki pogrešajo, da je nezaupanje v policijo – ključno gonilo za Black Lives Matter – tudi ključno gonilo kriminala v manjšinskih soseskah. Ko skupnosti ne zaupajo policiji in se bojijo policije, potem ne bodo in ne morejo sodelovati s policijo in v okviru zakonodaje glede vprašanj v svoji skupnosti, je dejal Kennedy s kolidža John Jay College. Potem ta vprašanja znotraj skupnosti postanejo vprašanja, s katerimi se mora skupnost spopasti sama – in to vodi v nasilje.
Nedavna študija je bila v ta namen še posebej poučna. Študij , od sociologov Matthewa Desmonda s Harvarda, Andrewa Papachristosa z Yalea in Davida Kirka iz Oxforda, je preučil učinke klicev 911 v Milwaukeeju, potem ko so se v novicah pojavili incidenti policijskega nasilja.
To so ugotovili po policijsko pretepanje Franka Judeja leta 2004 , 17 odstotkov (22.200) manj klicev 911 je bilo v naslednjem letu opravljenih v primerjavi s številom klicev, ki bi jih opravili, če do pretepa Juda nikoli ne bi prišlo. Več kot polovica učinka je nastala zaradi manjšega števila klicev v temnopoltih soseskah. In učinek je trajal več kot eno leto, tudi potem, ko so bili policisti, ki so bili vpleteni v pretepanje, kaznovani. Raziskovalci so odkrili podobne učinke na lokalne klice 911 po drugih odmevnih incidentih policijskega nasilja.
Toda kriminal se je v teh soseskah še vedno dogajal. Ko so klici 911 padli, so raziskovalci odkrili tudi porast umorov. Ugotavljajo, da sta bila pomlad in poletje, ki sta sledili Judovi zgodbi, najbolj smrtonosni v sedmih letih, ki smo jih opazili v naši študiji.
To nakazuje, da so se ljudje preprosto sami ukvarjali s kriminalom. In čeprav raziskovalci tega niso mogli dokončno dokazati, bi to lahko pomenilo, da so se civilisti odločili za lastna - včasih nasilna - sredstva, da se zaščitijo, ko niso mogli zaupati policiji, da bo ustavila kriminal in nasilje.
Pomembna posledica te ugotovitve je, da objavljeni primeri policijskega nasilja ne ogrožajo le legitimnosti in ugleda organov pregona, pišejo raziskovalci, ampak tudi – z zaviranjem klicev 911 – preprečujejo zatiranje kršitve zakona, ovirajo izvajanje pravice, in na koncu naredijo mesta kot celoto in zlasti črno skupnost manj varna.
Boljša policija ne more ustaviti vsega kriminala. Obstaja veliko drugih vprašanj, od službe do stanovanja, ki prav tako vplivajo. Toda policija, če ji skupnost zaupa, ima lahko precejšen učinek.
Do neke mere bi to morala biti zdrava pamet. Novinarka Jill Leovy je to dobro ujela v svoji briljantni knjigi Getoside : Ugotavlja, da je veliko manj verjetno, da bodo umori rešeni v temnopoltih soseskah, trdi, da so nekateri ljudje v temnopoltih skupnostih ugotovili, da policija ne ceni življenja temnopoltih – in zato morajo medosebne konflikte reševati sami.
Leovy piše: Vzemite množico najstnikov iz najbelejšega, najvarnejšega predmestja v Ameriki in jih vrzite v kraj, kjer so umorjeni njihovi prijatelji in kjer so nenehno napadani in jim grozijo. Signalizirajte, da nikogar ne zanima in da ne morete rešiti umorov. Omejite njihove možnosti za pobeg. Potem poglej, kaj se zgodi.
Zato preglednost, odgovornost in sodelovanje skupnosti, opisani kot del procesnopravni model policije , so vsi tako pomembni: signalizirajo, da je pravosodnemu sistemu mar. In če policija to stori pravilno – tako, da ustavi preveč agresivne prakse in prepreči kriminal in nasilje v temnopoltih soseskah –, lahko sporoči, da so življenja temnopoltih res pomembna zanje.
